• 全面深化改革的生動(dòng)寫(xiě)照 稅制改革不斷取得新進(jìn)展--財務(wù)部投稿

    Date:2024-6-3 10:50:39Hits:0

    財政是國家治理的基礎和重要支柱,科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場(chǎng)統一、促進(jìn)社會(huì )公平、實(shí)現國家長(cháng)治久安的制度保障。黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)對深化財稅體制改革作出重要部署。黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái),在黨中央堅強領(lǐng)導下,我國財稅體制改革不斷取得新進(jìn)展,有力促進(jìn)了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。

    稅收法定原則是稅收立法和稅收法律制度的一項基本原則,“落實(shí)稅收法定原則”是黨的十八屆三中全會(huì )《決定》提出的一項重要改革任務(wù)。近年來(lái),我國稅收立法步伐明顯加快。全國人大常委會(huì )先后通過(guò)了環(huán)境保護稅法、船舶噸稅法、煙葉稅法、車(chē)輛購置稅法、耕地占用稅法、資源稅法、契稅法、城市維護建設稅法、印花稅法、關(guān)稅法等稅法,還對企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法、稅收征收管理法等多部稅收法律作出修改;國務(wù)院對增值稅暫行條例、個(gè)人所得稅法實(shí)施條例等多項稅收行政法規作出修改,國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署對稅務(wù)行政復議規則、進(jìn)出口貨物征稅管理辦法等多項部門(mén)規章作出修改;各地省級人大常委會(huì )、人民政府也分別制定、修改了本地區有關(guān)地方性稅收法規和地方政府稅收規章,稅收法定原則不斷得到貫徹落實(shí)。

    同時(shí),按照黨中央決策部署,我國相關(guān)稅種改革也取得重要進(jìn)展。比如,商品稅制不斷完善。全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),廢止了營(yíng)業(yè)稅暫行條例,修改了增值稅暫行條例,調降了增值稅稅率、征收率,統一了小規模納稅人的標準。在消費稅方面,調整了部分稅目、稅率;在關(guān)稅方面,進(jìn)口關(guān)稅稅率從2010年的9.8%進(jìn)一步降低。又如,所得稅稅制不斷完善。全國人大常委會(huì )對企業(yè)所得稅法部分條款作出修改,相關(guān)部門(mén)對部分重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行固定資產(chǎn)加速折舊、提高企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除比例、企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策等作出進(jìn)一步規定,推動(dòng)企業(yè)所得稅稅制不斷完善;對個(gè)人所得稅法進(jìn)行修正,調整了居民個(gè)人、非居民個(gè)人的標準,將工資、勞務(wù)報酬等所得合并為綜合所得征稅,調整部分稅前扣除規定和稅率,完善征收管理等,進(jìn)一步完善了個(gè)人所得稅稅制。通過(guò)改革,財產(chǎn)稅制也進(jìn)一步完善。

    此外,黨中央還根據經(jīng)濟發(fā)展形勢需要作出了關(guān)于減稅降費的重大決策,涉及增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和社會(huì )保險費等諸多稅種、政府性基金和收費,很大程度上減輕了居民和企業(yè)負擔。

    總的來(lái)看,新時(shí)代以來(lái),我國稅制進(jìn)一步簡(jiǎn)化、規范,稅負更加公平并明顯下降。稅收的宏觀(guān)調控作用進(jìn)一步增強,在促進(jìn)經(jīng)濟持續穩步增長(cháng)的基礎上實(shí)現了稅收收入增長(cháng),有力地支持了改革開(kāi)放和各項建設事業(yè)的發(fā)展。

    黨的二十大報告對深化稅制改革作出重要部署,提出“健全現代預算制度,優(yōu)化稅制結構,完善財政轉移支付體系”,為我們在新征程上進(jìn)一步完善稅收體制進(jìn)而構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。展望未來(lái),要深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,繼續深化稅制改革,不斷優(yōu)化稅制結構。一是全面落實(shí)稅收法定原則,加快建立現代財稅體制,加強非稅收入管理法治化建設。二是健全地方稅、直接稅體系,優(yōu)化稅制結構,建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì )公平、市場(chǎng)統一的稅收制度體系。三是規范收入分享方式,主體稅種實(shí)行按比例分享,稅收收入應在省以下各級政府間進(jìn)行明確劃分,結合各稅種稅基分布、收入規模、區域間均衡度等因素,合理確定各稅種分享比例;推動(dòng)同一稅費收入分享比例逐步統一,引導地方政府根據自身財力合理制定政策,避免超越自身承受能力出臺政策。

    (作者單位:中國法學(xué)會(huì )財稅法學(xué)研究會(huì )、中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院)

    來(lái)源于:中國稅網(wǎng)